Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas
Es la movilización civil de mayor envergadura que encara un país, por la cantidad de recursos humanos y materiales que involucra.
Participan todos los ministerios del Estado nacional, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), las Direcciones Provinciales de Estadística, las Fuerzas Armadas y de Seguridad, alrededor de 650.000 censistas y la totalidad de la población del país.
Objetivo
Conocer las principales características habitacionales de los hogares, datos demográficos, económicos y sociales de todos sus habitantes en un momento determinado.
Marco legal
Decreto Nº 67 del 14/01/2010: Realización del Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda.
- En su artículo 19, establece que el 27 de octubre de 2010 se realizará el operativo censal, y que ese día será feriado nacional.
- Establece que el INDEC tendrá a su cargo el diseño metodológico, la planificación, organización, implementación, supervisión y evaluación de todas las etapas del operativo censal, en tanto las provincias serán responsables de ejecutar el relevamiento en sus respectivas jurisdicciones.
- Crea el Consejo Superior del Censo 2010, que tendrá a su cargo la coordinación entre los organismos nacionales y provinciales, para la movilización de los recursos humanos y materiales involucrados en el censo.
Constitución nacional
Sobre la utilidad de los censos para determinar la representación parlamentaria.
Art. 45.- La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado, que se consideran a este fin como distritos electorales de un solo Estado y a simple pluralidad de sufragios. El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos. Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado.
Sobre la realización de los censos cada diez años.
Art. 47.- Para la segunda Legislatura deberá realizarse el censo general, y arreglarse a él el número de diputados; pero este censo sólo podrá renovarse cada diez años.
Ley de Estadística y decretos reglamentarios
Ley Nº 17.622
En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5º del Estatuto de la Revolución Argentina.
Preguntas Frecuentes
¿Cuándo se hace el Censo 2010?
El miércoles 27 de octubre.
¿Ese día va a ser feriado?
El día del Censo será feriado nacional, por lo tanto no se podrán realizar reuniones públicas y no habrá actividad comercial. La Ley 24.254/93 declara feriado nacional el día de cada año en el que se efectúe el Censo Nacional de Población y Vivienda y establece sus alcances en el artículo 2: "Quedan prohibidas hasta las veinte (20) horas del día indicado para la realización del Censo, las funciones teatrales, exhibiciones cinematográficas, competencias deportiivas y en general toda clase de espectáculos y reuniones públicas al aire libre o en recintos cubiertos. Los restaurantes, confiterías, casas de expendio de bebidas y similares, rotiserías, panaderías y en general todo comercio de venta de artículos alimenticios y de bebidas y clubes, permanecerán cerrados hasta la hora indicada.”
¿Es obligatorio responder el censo?
Sí, el decreto 67/2010 establece que todos los habitantes de la Nación tienen que responder las preguntas del censo.
Ver el decreto
¿Cada cuánto se hacen los censos de población?
Cada diez años, tal como estipula la Constitución Nacional (Segunda parte: autoridades de la Nación, art. 47) las recomendaciones internacionales y la legislación vigente. El decreto 3110/7, reglamentario de la Ley de Estadística N° 17.622, estipula que los censos nacionales de población, familias y viviendas se realicen en los años terminados en cero, en coincidencia con las recomendaciones internacionales (Ver : Principles and Recomendations for Population and Housing Censuses. Revision 2. Statistical papers, Series M. No.67/Rev.2.United Nations, New York 2007. ISBN: 978-92-1-161505-0 , bajar este documento PDF )
¿Cuál es el objetivo del censo?
Cuantificar y caracterizar las viviendas, los hogares y la población del país en un momento determinado. A partir de sus resultados, se podrán conocer las principales características demográficas, económicas y sociales de todos los habitantes del país y sus condiciones habitacionales
¿Qué información proporciona?
- La cantidad y distribución de viviendas en el territorio
-Los materiales con los que están construidas las viviendas
-Los servicios con que cuentan los hogares (agua, luz, gas, etc).
-El número, tamaño y composición de los hogares
-Características del hábitat.
-La cantidad de hombres y mujeres y su edad
-Lugar de nacimiento y de residencia (habitual y hace cinco años)
-Cobertura previsional y de salud
-Movimientos migratorios
-Nivel educativo
-Situación conyugal
-Características de empleo de la población
-Fecundidad de las mujeres
-Número de viviendas colectivas, su tamaño y su tipo.
-Equipamiento del hogar.
-Población afrodescendiente
-Personas con discapacidad
-Personas descendientes o pertenecientes a pueblos originarios
¿Para qué se usan los resultados?
-Orientar la implementación de políticas sociales en áreas como: educación, salud, trabajo, familia, vivienda y transporte.
-Establecer el número de representantes legislativos a nivel nacional, provincial y municipal (art.45 y 47 de la Constitución Nacional-Segunda parte del capítulo 1)
-Estimar la demanda de bienes y servicios a partir de los datos sobre concentración de la población y su distribución por edad y sexo, fundamentales para la industria, el comercio, las empresas y los particulares.
-Instalar empresas a partir de consideraciones sobre la disponibilidad de mano de obra local.
-Investigar en el área de las ciencias sociales.
-Realizar comparaciones a nivel nacional e internacional.
-Ser la base a partir de la cual se realizan las proyecciones de población
¿Cuál es el decreto que ordena la realización del Censo?
El Decreto N° 67 de enero de 2010 ordena el levantamiento del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas en el territorio nacional el 27 de octubre de 2010. Por medio de este decreto, se establecen además los responsables de la estructura censal y sus funciones:
El Consejo Superior del Censo 2010 tendrá a su cargo la coordinación entre los organismos nacionales y provinciales para la movilización de los recursos humanos y materiales involucrados en el censo
Estará presidido por el Ministro de Economía y Finanzas Públicas e integrado por funcionarios de la Jefatura de Gabinete de Ministros y de todos los Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional. El INDEC estará a cargo de la Secretaría Ejecutiva.
El Comité Operativo tiene la función de hacer efectivas las políticas fijadas por el Consejo Superior. Está presidido por la Dirección del INDEC
El INDEC tendrá a su cargo el diseño metodológico, la planificación, organización, implementación, supervisión y evaluación de todas las etapas del operativo censal
Las provincias serán responsables de ejecutar el relevamiento en sus respectivas jurisdicciones.
¿Cómo será el operativo?
El día del Censo, más de 600.000 censistas recorrerán todo el país para censar a las personas que pasaron la noche del 26 al 27 de octubre en la vivienda, independientemente de que residan allí.
¿A qué hora pasa el censista?
El censista pasará a partir de las 8 de la mañana.
¿Qué preguntas me van a hacer?
Este censo combina dos cuestionarios: el básico y el ampliado. Como es un censo con muestra, a algunos hogares les tocará responder el cuestionario básico y a otros, el ampliado. El cuestionario básico (con menos preguntas) se aplica a la mayor parte de la población y el cuestionario ampliado, se aplica sólo a una muestra.
El cuestionario básico contiene las preguntas necesarias para el cálculo de los principales indicadores sociodemográficos habitualmente utilizados en nuestro país para la toma de decisiones:
-Tipo y características de la vivienda
-Servicios e infraestructura del hogar
-Equipamiento del hogar
-Sexo y edad
-Nacionalidad
-Educación
-Uso de computadora
-Empleo
El cuestionario ampliado incluye todas las preguntas del cuestionario básico ya mencionadas, con el agregado de más preguntas sobre los siguientes temas:
-Personas descendientes o pertenecientes a pueblos originarios
-Población afrodescendiente
-Discapacidad
-Migraciones
-Cobertura de salud
-Situación conyugal
-Situación previsional
-Fecundidad
-Características de la ocupación
El cuestionario básico se aplica a la mayor parte de la población que vive en localidades de más de 50.000 habitantes.
El cuestionario ampliado se aplica a una muestra de la población en las localidades de 50.000 habitantes y más, y con cobertura total para las localidades de menos de 50.000 habitantes.
El resultado de la muestra hace posible estimar la información para el conjunto total de la población.
¿Cuántas preguntas me van a hacer?
El cuestionario básico contiene 35 preguntas: 9 referidas a la vivienda y al hogar; y 16 referidas a cada uno de los integrantes del hogar. El cuestionario ampliado tiene 67 preguntas en total: 28 referidas a la vivienda y al hogar; 39 referidas a cada uno de los integrantes del hogar.
¿Cuánto dura la entrevista?
La entrevista del Cuestionario Ampliado tiene una duración aproximada de 20 minutos; la del Cuestionario Básico, de 11 minutos.
¿Quiénes serán los censistas?
Los censistas serán personas capacitadas para llevar adelante el relevamiento censal. Tendrán una credencial que los identifica. Tradicionalmente nuestro país relevó los censos de población con personal de la estructura educativa. En las jurisdicciones donde el personal docente no fuera suficiente, se convocará a estructuras de personal pertenecientes a otros organismos públicos nacionales, provinciales o municipales. También se podrá recurrir a personas voluntarias que cumplan con los requisitos para desempeñarse como censistas.
¿Hay que esperar al censista en casa?
Sí, esto garantiza mejores resultados. El día del censo será feriado nacional, para asegurar que todos podamos estar en nuestras viviendas. Si usted debe salir de su casa, asegúrese de que en todo momento haya alguien que pueda responder las preguntas del censista.
¿Cómo identifico al censista?
Los censistas tendrán una credencial que los identifica, con el nombre, apellido, firma y sello autorizante. Usted debe pedírsela cuando lo visiten.
¿Es necesario que el censista ingrese a mi hogar para completar el cuestionario censal?
No es necesario. Puede responder todas las preguntas desde la puerta de la vivienda.
¿La persona que vive conmigo puede responder por mí, en caso de que tenga que ausentarme por algún motivo?
Sí, la entrevista puede ser respondida por la persona con quien comparte el hogar.
¿Cómo se determina quién es el jefe de hogar?
El jefe de hogar lo determinan las personas que viven allí. Es una figura que sólo se utiliza para determinar la relación de parentesco que tienen las demás personas que comparten el hogar.
¿Los bebés y ancianos también se censan?
Sí, todas las personas incluyendo a los bebés recién nacidos se censan.
¿Cuándo van a estar disponibles los resultados?
Resultados provisionales (total de población por sexo): 20 de diciembre de 2010
Resultados generales (cuestionario básico): 20 de junio de 2011
Resultados generales (cuestionario ampliado): 15 de diciembre de 2011
¿Las respuestas son confidenciales?
La información que se suministra es totalmente confidencial. Según lo determina la Ley de Esatdística 17622/68, el INDEC brinda los datos en forma agrupada de forma tal que no puedan individualizarse las respuestas. Para responder el cuestionario, no hace falta dar el apellido ni el DNI, sólo el nombre.
¿Qué hay que hacer el día del censo?
La población debe estar atenta a que pase el censista. Cuando llegue a su puerta, verifique su credencial y responda sus preguntas. El censista preguntará por las personas que pasaron la noche del 26 al 27 de octubre, en cada hogar, independientemente que vivan en forma habitual allí o no.
¿Tengo que presentar el documento al censista?
No hace falta presentar el documento para responder el censo. Sólo le pedirán su nombre. Las respuestas son confidenciales.
¿Es necesario dar mi apellido?
No, sólo el nombre de pila basta para identificar a la persona.
¿Dónde se censan las personas que se encuentran fuera de la ciudad, pero dentro del territorio nacional trabajando o estudiando ?
Las personas que se encuentren dentro de la República Argentina serán censadas en el lugar donde pasaron la noche anterior al día del censo.
¿Dónde se censan los que viven o se encuentran en el extranjero?
Las personas que se encuentren fuera del territorio nacional y no hayan pasado la noche del martes al miércoles en Argentina no serán censados.
¿Los comercios como los shoppings, kioscos, etc., deben estar cerrados el día del censo?
Sí, es un día que se declara feriado con el fin de que las personas puedan permanecer en sus casas y recibir al censista.
¿Cómo se censan las personas que están en tránsito como los trabajadores de transportes públicos y las personas que están de guardia en los hospitales?
Las personas que al momento del censo están en tránsito y viven solas, se deberán acercar a la escuela más próxima para censarse. En cambio, las personas que prestan servicio en hospitales o realizan algún tipo de guardia y también viven solas, lo harán con el censista que visita esa vivienda colectiva.
¿Los turistas también tienen que ser censados?
Sí, los turistas deben ser censados ya que el censo de hecho es como una foto instantánea de la República.
¿Se censan las personas que viven en los consulados extranjeros?
No, las personas que viven en los consulados extranjeros son considerados habitantes de ese país.
¿Cómo se censa la gente que pasó la noche del 26 al 27 de octubre viajando en avión?
Si viaja hacia la Argentina, se lo censará donde se encuentre al momento del censo. Si viaja fuera de Argentina, no se censa. Si viaja entre provincias, se lo censa donde se encuentre al momento del censo. Lo importante, es que sea censado una sola vez de modo de no duplicar la información.
Se desarrollará el miércoles 27 de octubre. Los primeros datos se conocerán a los 15 días.
Todo lo que hay que saber sobre el censo 2010
Relevamiento. Los preparativos para el Censo comenzaron en agosto del año pasado. (Los Andes)
La radiografía de lo que somos como país se toma una vez cada diez años y, aunque las estadísticas oficiales no estén pasando por su momento de mayor credibilidad, es importante no desaprovechar la oportunidad.
El 27 de octubre, cerca de 24 mil censistas recorrerán la provincia para visitar todas las viviendas mendocinas, entre las 8 y las 18. La idea es que nadie abandone su casa antes de haber sido censado, por eso ese miércoles ha sido declarado feriado nacional.
De este Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 surgirá la base de datos demográficos, sociales y habitacionales más actualizada y completa de la población argentina.
La misma no sólo servirá de base para el diseño de futuras políticas públicas, sino también para el armado de otros muestreos o encuestas que profundizarán distintas temáticas.
La información definitiva estará a fines de 2011, pero a los 15 días ya podremos saber cuántos somos y cuántas viviendas hay en el país. Los expertos no esperan sorpresas al respecto. Se cree que la población mendocina rondará los 1.900.000, mientras que la nacional alcanzará los 40 millones.
Qué hacer. El día del relevamiento las personas deben esperar el paso del censista. Desde la DEIE (Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas) piden ser hospitalarios con el encuestador. De ser posible, hacerlo pasar u ofrecerle alguna silla para poder realizar las anotaciones con comodidad. Es que los formularios a completar son extensos y se prevé que por persona dure unos 25 minutos.
Todos los integrantes de la familia -sin límites de edad- serán censados, aunque debe haber al menos un mayor de edad en condiciones de contestar por los demás. Los que en ese momento estén fuera del país, quedarán exentos del operativo.
Que se preguntará. La encuesta indagará -entre otros temas- sobre niveles de educación, características de la vivienda, ocupación, cobertura de salud, aportes jubilatorios, fecundidad (en mujeres) y vínculos dentro del hogar, que son los que mostrarán cómo va cambiando el modelo de familia en el país.
Asimismo, incluirá algunas temáticas nuevas, como el acceso a las TICs (electricidad, internet, computadora, línea telefónica fija y teléfono celular móvil). También, indagará más a fondo sobre otras, como discapacidad y pueblos originarios.
Secreto estadístico. "No hay motivos para rehusarse a contestar. No hay preguntas ofensivas, ni que impliquen un contenido político o declaración de bienes", apunta la titular de la DEIE, María Inés Crisafulli. La persona no tiene que dar su apellido ni documento ni presentar ningún papel que la identifique. Sólo se le pedirá el nombre como una forma de organizar la información familiar.
Seguridad. En general, los censistas serán docentes que se desempeñan en las escuelas de la zona. Ellos llevarán una credencial con su nombre, su DNI, la firma de las autoridades censales y logos oficiales. El Gobierno ha prometido publicar la acreditación pocos días antes del operativo para evitar plagios.
En cuanto a la integridad de los encuestadores, Crisafulli dijo que están elaborando un operativo de seguridad con la Policía de Mendoza. Al parecer, los uniformados realizarán rondines durante el censo, sobre todo apoyando a quienes deben trabajar en zonas conflictivas.
Sin excepciones. La consigna es censar a todo el que pasó la noche en ese domicilio y eso no excluye ni a extranjeros ni a enfermos ni a presos. Como a sus habitantes no los une un vínculo familiar -sino cuestiones laborales, religiosas, turísticas, etc.- en las viviendas colectivas sólo se relevarán los datos de las personas y habrá censistas especialmente capacitados para esos sitios.
Dentro de esta categoría entran los hoteles, hospitales, cárceles, conventos, comunidades de obreros golondrinas, geriátricos, escuelas albergues, cuarteles y campamentos mineros. En las instituciones públicas, el personal del lugar actuará de encuestador (los penitenciarios en la cárcel o los administrativos en los hospitales); mientras que las privadas serán visitadas por docentes.
“Es importante que todos colaboren. Los hoteles no pueden cerrar sus puertas para evitar molestias a sus huéspedes. Los enfermos o abuelos que no pueden contestar, serán relevados con los datos básicos aportados por la institución. Nadie está exento”, advirtió Crisafulli.
Precisamente para que no hayan excusas, el decreto N° 67 declaró ese miércoles como feriado nacional.
Formación de censistas
Cuestionarios censales
En el caso de las viviendas particulares, algunas responderán el cuestionario básico y otras, el ampliado. En las viviendas colectivas, se aplica otro cuestionario.
Cuestionario básico de viviendas particulares
• Contiene preguntas básicas que contribuyen a determinar la estructura de la población por sexo y edad y a estimar los principales indicadores sociodemográficos que habitualmente se utilizan en nuestro país para la gestión de políticas públicas.
• Se aplica a la mayor parte de la población de más de 50.000 habitantes.
Cuestionario ampliado de viviendas particulares
• Contiene mayor número de preguntas que el básico.
• Se aplica a un grupo que funcionará como muestra de la población en las localidades de 50.000 habitantes y más, y con cobertura total para las localidades de menos de 50.000 habitantes.
• El resultado de la muestra hace posible estimar la información para el conjunto total de la población.
Cuestionario de viviendas colectivas
•Las viviendas colectivas son aquellas donde las personas conviven bajo un régimen institucional, por ejemplo las cárceles, hospitales, geriátricos y conventos.
Aclaración: los cuestionarios censales se presentan en esta página sólo a modo ilustrativo. No son cuestionarios para completar. Eso lo hará el censista el 27 de octubre, cuando visite su vivienda, el día del Censo.
Documentos metodológicos
•Documento metodológico preliminar
Describe las características y distintas etapas del Censo 2010: aspectos metodológicos y operativos, aspectos temáticos y conceptuales de la cédula censal, temáticas específicas (pueblos originarios, afrodescendientes, personas con discapacidad, tecnologías de información y comunicación), estrucura de relevamiento censal, diseño muestral, capacitación, cartografía, características del relevamiento, procesamiento de datos, control de consistencia y coherencia, difusión, definiciones de las variables utilizadas.
•Principales funciones de los miembros del Consejo Superior y del Comité Operativo del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas del año 2010.
El Consejo Superior del Censo tiene a su cargo la coordinación entre los organismos nacionales y provinciales para asegurar la movilización de recursos humanos y materiales en pos del operativo censal. El Comité Operativo tiene la función de hacer efectivas las políticas fijadas por el Consejo Superior. Está presidido por la Dirección del INDEC.
•Metodología censal de cuestionario ampliado y reducido: mayor calidad de la información y menor costo para el Estado.
Para la realización de un censo existen distintas metodologías de recolección, las cuales se aplican de acuerdo a la realidad de cada país y a la conveniencia o posibilidad de su aplicación. Así, se pueden utilizar registros públicos, combinarlos con encuestas, recurrir a un cuestionario corto que se complemente todos los años con un estudio demográfico, valerse de una muestra rotativa, etc. Como se ve, existen distintas alternativas para llevar adelante un relevamiento de tal envergadura y de tan compleja ejecución.
Una de las metodologías utilizadas por distintos países es la combinación de cuestionario ampliado y reducido, que es la que se va a utilizar para el Censo del Bicentenario.
El método combinado de cuestionario ampliado y reducido consiste en recoger información censal del total de la población mediante la aplicación coordinada de ambos cuestionarios.
Describe las características y distintas etapas del Censo 2010: aspectos metodológicos y operativos, aspectos temáticos y conceptuales de la cédula censal, temáticas específicas (pueblos originarios, afrodescendientes, personas con discapacidad, tecnologías de información y comunicación), estrucura de relevamiento censal, diseño muestral, capacitación, cartografía, características del relevamiento, procesamiento de datos, control de consistencia y coherencia, difusión, definiciones de las variables utilizadas.
Ficha técnica del Censo 2010
Tipo de censo: de hecho.
Se censa a las personas en la vivienda donde pasaron la noche anterior al día del relevamiento, incluyendo a los que no residen habitualmente en ese hogar.
Unidades de empadronamiento: viviendas, hogares y personas.
Método de recolección de información: entrevista directa.
Organismos participantes del Censo:
• Todos los ministerios nacionales
• Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)
• Las Direcciones Provinciales de Estadística (DPE)
• Las Fuerzas Armadas y de Seguridad
Estructura de relevamiento:
• Censistas: 600.000
• Jefes de radio: 51.000
• Jefes de fracción: 5.000
• Jefes de departamento: 534
Total de la estructura de personal involucrada en el operativo: 656.534 personas.
Temas que se relevan:
• características demográficas
• las viviendas y su entorno
• salud
• educación
• empleo
• migraciones
Además, se incluyen preguntas sobre:
• personas con discapacidad
• pueblos originarios
• población afrodescendiente
• Tecnologías de información y comunicación (TIC’s)
Características del relevamiento:
Es un censo con muestra, en el que se utilizan dos cuestionarios para las viviendas particulares, uno básico y otro ampliado.
Cuestionarios que se utilizan:
1. Cuestionarios para viviendas particulares
Básico: se aplica en las localidades de más de 50.000 habitantes, a la mayor parte de la población.
Ampliado: es aplicado a una muestra de la población de las localidades de 50.000 habitantes y más; y a toda la población de las localidades de menos de 50.000 habitantes.
2. Cuestionario para viviendas colectivas
Materiales operativos
• Cuestionario ampliado: 10.500.000
• Cuestionario básico: 22.000.000
• Planillas operativas: 14.000.000
• Cajas: 490.000 cajas (5 tipos diferentes )
• Total: 1.500 toneladas de papel
Fuente: