• 8 de julio de 2017
Miles de venezolanos están atravesando hacía Colombia buscando alivio de una crisis humanitaria. La periodista Leyla Santiago de CNN tiene el caso partícular de la historia de una familia.
Pero el marco general de la situación implica impactos sobre la sociedad Colombiana, un país que nunca ha tenido las riquezas de su vecina Venezuela .
En abril de 2017, a medida que los enfrentamientos entre los manifestantes contra el régimen venezolano del presidente Nicolás Maduro y las fuerzas gubernamentales se intensificaron, con cientos de miles de manifestantes, veinte muertos y cientos de detenciones, seguí los acontecimientos de la vecina Colombia donde estaba investigando. Estar en un país vecino daba una perspectiva diferente de la curiosidad casual con la que se discute el colapso de Venezuela en los EE.UU.
En términos de historia, personas, interacciones económicas y seguridad, los destinos de Colombia y Venezuela se han entrelazado desde el nacimiento de ambos países. El héroe de la independencia de la región, Simón Bolívar, tuvo que ir a Colombia para levantar un ejército y derrotar decisivamente a los españoles en 1819 en la Batalla de Boyacá, luego de que su intento inicial de independencia en Venezuela fracasara. De 1819 a 1831, las dos naciones formaron parte de la entidad política unificada Gran Colombia , herencia que se refleja hasta nuestros días en la similitud de sus banderas nacionales. A lo largo de su historia, ha habido un alto nivel de intercambio económico e inter-migración entre los dos países, incluyendo a muchos colombianos que buscan refugio y oportunidades económicas en Venezuela durante los días mejores de esa nación. Los líderes y miembros de las dos principales organizaciones terroristas que luchan contra el Estado colombiano, las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y el Ejército de Liberación Nacional (ELN), durante muchos años, se refugiaron en Venezuela .
A medida que el caos económico y político en Venezuela se profundiza, los colombianos en el sector de seguridad con los que hablé tenían dos preocupaciones principales. El primero de ellos es un posible aumento desestabilizador de refugiados de Venezuela y la violencia criminal asociada en áreas de Colombia que actualmente luchan con delicada mezcla de bandas criminales y terroristas activos y desmovilizadores. La segunda es la posibilidad de una agresión militar desde Venezuela cuando un colapso del régimen venezolano se enfrenta a sus últimos días y busca reunir apoyo público y una distracción.
Huyendo del colapso
Se estima que 1,5 millones de venezolanos han abandonado el país desde que Hugo Chávez llegó al poder en 1999. A medida que la crisis del régimen "bolivariano" se ha profundizado, 150.000 personas han salido de Venezuela en el último año, impulsado principalmente por severas dificultades económicas Severa escasez de alimentos, medicamentos y otras necesidades básicas como el papel higiénico y los productos de higiene femenina), agravada por la violencia criminal virtualmente incontrolada que ha convertido a Caracas en la ciudad más peligrosa de América Latina.
Irónicamente, muchos de los que huyeron de Venezuela son colombianos que habían emigrado allí hace décadas para escapar de la propia guerra civil de Colombia cuando Venezuela , inundada de dólares de petróleo, era un lugar relativamente pacífico y próspero para ganarse la vida. Sin embargo, a medida que la crisis en Venezuela empeora, los nacidos en Venezuela también han comenzado a huir.
Algunos venezolanos también han huido a través del Caribe a las islas cercanas que alguna vez frecuentaron como turistas como Aruba, Curazao y Trinidad y Tobago. Su éxodo ha llevado a una serie de efectos, incluyendo la expansión de la criminalidad e incluso la piratería en las costas de Venezuela . Pero es Colombia quien ha sentido y probablemente sentirá el peso de la crisis y probable colapso del fracasado proyecto bolivariano en Venezuela .
La frontera entre Colombia y Venezuela siempre ha sido un área de intercambio significativo de personas con una cultura ni completamente colombiana ni totalmente venezolana. Incluso el presidente Maduro tiene una madre colombiana de Cúcuta, y algunos dicen que el propio Maduro nació en Colombia .
Inicialmente, a medida que los controles estatales y la mala administración del gobierno distorsionaban la economía, los venezolanos cruzaron la frontera para explotar tales distorsiones para ganar dinero, comprando gasolina en Venezuela a precios enormemente subsidiados ($ .07 / galón en un punto) para venderlo en Colombia . A medida que la crisis de Venezuela empeoraba, irónicamente, los flujos se invirtieron cada vez más, con miles de venezolanos cruzando a Colombia para comprar bienes que no estaban disponibles en su propio país.
Como la frontera entre Colombia y Venezuela se cerró esporádicamente a tal tráfico por el régimen de Maduro, también crecieron las oportunidades de obtener beneficios criminales de poblaciones cada vez más desesperadas, con unidades fronterizas venezolanas corruptas, así como las FARC, ELN y bandas criminales como el Golfo Clan, Pelusos y Puntilleros en el lado colombiano extorsionando a los "compradores" para su paso seguro.
Una porción desconocida pero creciente de los que cruzan la frontera han optado por quedarse en Colombia . Los caminos a Colombia desde la capital venezolana Caracas (y otras ciudades importantes como Puerto Cabello, Maracay, Valencia, Mérida y Barinas) tienden a canalizar a los refugiados hacia la ciudad fronteriza colombiana donde nació la madre del presidente Maduro, Cúcuta. La ciudad y el departamento colombiano de Norte de Santander son ya un punto focal importante del cultivo de la coca y otras actividades delictivas de los grupos criminales mencionados, el ELN, el Clan Puntilleros del Golfo, Pelusos, con luchas territoriales entre esos grupos agravadas por el Retirar las FARC del área de la zona bajo los términos del acuerdo de paz de la organización con el gobierno de Colombia . La afluencia de decenas de miles de refugiados desesperados proporciona a estos grupos delictivos poderosos y en guerra un flujo constante de víctimas y reclutas potenciales.
Más allá de Cúcuta, los refugiados también cruzan a Colombia en otros puntos, cerca de Riohacha y Valledupar en La Guajira, y más al sur en Arauca, Puerto Carreño e Inírida, donde existe una importante industria ilegal de coltán y donde los controles sobre La frontera es más débil.
¿Dónde irán?
De los que actualmente atraviesan Colombia desde Venezuela -y el número mucho mayor que podría ingresar si la crisis económica y la violencia en Venezuela se profundiza- una porción de la ciudadanía colombiana, previamente había emigrado a Venezuela para escapar de las dificultades económicas o la violencia en Colombia . Debido a que muchos de ellos se originaron en el lado colombiano de la región fronteriza en primer lugar, una gran parte probablemente regresará allí. Sin embargo, otros con ciudadanía colombiana pasarán por la región fronteriza, gravitando hacia otras partes del país donde tienen parientes u otros contactos.
De los refugiados que no tienen ciudadanía colombiana, los patrones de inmigración son diferentes. Como se señaló anteriormente, algunos vienen a trabajar en el lado colombiano durante unos días o semanas para obtener bienes y ganar divisas para sostener sus vidas en Venezuela . Otros buscan permanecer en Colombia por un período más largo, hasta que cambien las condiciones políticas y económicas en Venezuela .
Entre los migrantes venezolanos, también hay una diferencia entre los que provienen de la costa caribeña del país, incluyendo la mayor área de Caracas, y los que vienen del interior de Venezuela , particularmente las áreas al sur de la cordillera principal de la nación, como Barinas.
De los que provienen de la costa venezolana, muchos se desplazan hacia el suroeste a lo largo de la carretera principal de la nación a través de los estados de Lara, Trujillo, Mérida y Táchira, Venezuela , entrando en Colombia cerca de Cúcuta y avanzando hacia la propia costa caribeña de Colombia , donde las condiciones son similares A donde vivían en Venezuela . Las ciudades colombianas en esta región como Barranquilla, Santa Marta y Sincelejo han visto un aumento significativo en el número de venezolanos que viven allí.
El menor número de venezolanos que emigran de Barinas, y el interior de Venezuela , en general, tienen una cultura generalmente diferente. Mientras que muchos también entran a Colombia en Cúcuta, se cree que una mayor proporción de estos venezolanos cruza en las partes más al sur de la frontera, incluyendo Arauca, Puerto Carreño y Puerto Inírida y gravitan hacia el corazón rural de Colombia , como Villavicencio.
Entre todos los migrantes venezolanos, una porción significativa también busca oportunidades en la capital de Colombia , Bogotá, y en otras ciudades importantes. Se estima que 300.000 han emigrado a Bogotá, creando una notable presencia en vecindarios como Cedritos, aunque sólo se registran oficialmente 30.000. Medellín ha visto una explosión similar de venezolanos.
Si bien es difícil predecir el curso del colapso del régimen socialista de Venezuela , la determinación de su liderazgo para mantener el poder a cualquier costo hace que un fin violento sea una posibilidad cada vez más probable, incluyendo el uso creciente de armas de fuego y otra fuerza letal contra los manifestantes. Los paramilitares "colectivos" y otras entidades que apoyan al régimen de Maduro, provocando una movilización ampliada y incidentes que abruman la capacidad de la guardia nacional venezolana de reprimir. A mediados de abril, los manifestantes, aunque desarmados, estaban demostrando una pérdida de miedo hacia las fuerzas gubernamentales, bloqueando los vehículos blindados con sus cuerpos al estilo de las protestas de 1989 en la plaza Tiananmen en China.
Si hay una escalada sostenida de la violencia en Venezuela expandiendo el flujo de refugiados a Colombia , probablemente crearía una situación extremadamente difícil para el gobierno del presidente Juan Manuel Santos, con cien mil o más personas cruzando a Colombia , principalmente en o cerca de Cúcuta, en las semanas en que podría desatarse una crisis potencial.
El gobierno colombiano ya cuenta con un sistema establecido para responder a las crisis, la "entidad nacional para la gestión del riesgo de desastres". El sistema cuenta con comités para coordinar recursos gubernamentales y de respuesta a nivel local, departamental y federal y protocolos establecidos , Y se puso a prueba en la respuesta del gobierno a las inundaciones que devastaron la ciudad de Mocoa en abril de 2017, así como durante la expulsión de los colombianos de Venezuela en agosto de 2015. Sin embargo, la mayoría de las personas con las que hablé preocupaba que el gobierno colombiano tuviera serios retos para responder a una crisis venezolana de refugiados de la magnitud y complejidad que podría transpirar en los próximos meses.
Primero, incluso sin una acción afirmativa del gobierno colombiano para establecer campos de refugiados, las concentraciones de personas desplazadas vulnerables casi seguramente aparecerían en la región fronteriza. De hecho, algunas concentraciones de venezolanos desplazados alrededor de Cúcuta ya existen, con una expansión asociada de venezolanos en las calles de Cúcuta que buscan ganar dinero como vendedores callejeros, a través de la prostitución, o cualquier otra opción disponible, alimentando la expansión de la inseguridad en la zona , Y el resentimiento local.
A medida que se vuelve cada vez más difícil para los refugiados integrarse en las saturadas economías fronterizas, el gobierno colombiano se verá sometido a una creciente presión para responder a sus necesidades, así como a la población colombiana, incluso como organizaciones de ayuda internacional como la Cruz Roja Buscan entrar en la zona para ayudar a los refugiados. A su vez, el gobierno se enfrentará al desafío de administrar y proteger a las organizaciones no gubernamentales que buscan ingresar a la zona para prestar asistencia, atendiendo a las necesidades de los refugiados y de la población local y protegiendo tanto a las entidades criminales La región, que tratará de robar y extorsionarlos, y de emplear a esas personas desesperadas en actividades ilícitas en el avance de sus fines criminales.
Más allá del reto que plantea este aflujo de personas, los profesionales de seguridad colombianos también están preocupados por un aumento significativo en el flujo de armas desde Venezuela , a manos de grupos criminales y terroristas en Colombia . Más allá de los 100.000 rifles vendidos por Rusia a Venezuela y muchos otros en el mercado negro venezolano, las dificultades económicas tentarán a los "colectivos" empobrecidos y poco disciplinados a vender sus rifles FAL y otras armas en el mercado negro por necesidades básicas.
Es casi seguro que la respuesta del gobierno colombiano a una crisis de refugiados como la descrita en los párrafos anteriores superaría rápidamente la capacidad de los comités de respuesta locales y departamentales y sería administrada por el comité nacional, actualmente presidido por Oscar Ivan Márquez, con El liderazgo del Presidente Santos y la participación de los jefes de ministerios clave, entre ellos Defensa, Interior, Salud y Economía, entre otros.
Sin embargo, si la respuesta del gobierno colombiano a la crisis de Mocoa y la deportación de 6.000 o más colombianos de Venezuela en agosto de 2015 son indicadores, la mayoría de la respuesta real y la coordinación sobre el terreno provendría probablemente de las Fuerzas Armadas de Colombia . De hecho, en ambos casos, los batallones de las unidades especiales de Acción Integral de Colombia , los batallones de respuesta a los desastres dentro de su comando de ingeniería y las capacidades de las brigadas locales del Ejército colombiano que operan en las áreas, Papel secundario de la organización "Defensa Civil" del Ministerio de Defensa.
Una respuesta similar sería probablemente utilizada para responder a una nueva crisis de refugiados en la región fronteriza. Sin embargo, dada la magnitud de las necesidades en este caso, los recursos ya gastados en Mocoa y las demandas de apoyo a los compromisos del gobierno colombiano en la implementación de los acuerdos de paz con las FARC, no está claro que el gobierno pueda compensar a los militares por Su logística y otros gastos como lo ha hecho en parte en el pasado.
¿Sacudir al perro?
Más allá de la crisis de los refugiados, los profesionales colombianos de la seguridad también se preocupan de que el régimen de Maduro, frente a divisiones significativas dentro de las fuerzas armadas de Venezuela , pueda intentar provocar un conflicto fronterizo para unir al ejército venezolano contra una amenaza extranjera fabricada. el régimen. De hecho, muchos colombianos ven la incursión de soldados venezolanos en territorio colombiano en marzo de 2017, cruzando el río Arauca, como un intento de provocar una respuesta colombiana. Sus temores a las intenciones venezolanas se ven reforzados, para muchos de ellos, por una larga historia de acciones del actual gobierno venezolano. Hay una larga lista de estos eventos, incluyendo evidencia de la complicidad del gobierno en apoyar a las FARC y ELN en territorio venezolano, la convocatoria de marzo de 2008 por parte de Venezuela para mover 10 brigadas blindadas a la frontera colombiana, el ejercicio militar venezolano 2008 "Guaicaipuro" Contempló una invasión venezolana "anticipatoria" de la región de Guajira de Colombia , la reivindicación asociada a Venezuela por parte de Venezuela en la constitución de este último, una importante adquisición de armas por Venezuela desde Rusia y China en los últimos años incluyendo aviones de combate, helicópteros de combate, , Varios lanzadores de cohetes y otros bienes, así como un ejercicio militar de movilización nacional de marzo de 2017 por parte de Venezuela , Zamora 200. Las preocupaciones colombianas se han visto acentuadas por la retórica cada vez más belicosa de Maduro contra el país, Entre otros insultos.
Mientras que las fuerzas armadas venezolanas palidecen en comparación con sus colegas colombianos en entrenamiento, logística y experiencia de combate, el gran número de tanques de batalla y otros vehículos blindados, helicópteros de ataque y aviones de combate Su-30 representan una amenaza no trivial para las fuerzas armadas colombianas , Cuya estructura está más orientada hacia misiones defensivas y seguridad interna. Aunque la capacidad de Venezuela para sostener logísticamente sus fuerzas probablemente colapsaría en cuestión de días, sus tanques de fabricación rusa podrían romper las defensas colombianas en La Guajira, mientras que una parte de sus Su-30 podrían romper las defensas aéreas colombianas para alcanzar objetivos en Bogotá, Medellín y otras localidades colombianas en cuestión de minutos. Más allá de esos ataques de fuerzas convencionales, es posible que organizaciones como el ELN, las milicias venezolanas o las fuerzas especiales cubanas "avispas negras" que pudieran infiltrarse en Colombia con los refugiados venezolanos pudieran deliberadamente intentar incitar la violencia en la zona a desviar Colombianas, o como parte de una campaña psicológica dirigida a la comunidad internacional, buscando asegurar su condena a Colombia , o la percepción de equivalencia moral entre acciones venezolanas y colombianas.
Sin embargo, tales ataques contraproducentes podrían estar en términos estratégicos militares, probablemente promoverían el cínico objetivo político de trasladar temporalmente el discurso internacional de las prácticas antidemocráticas del régimen de Maduro y las actividades delictivas de sus principales dirigentes, a centrarse en la resolución del conflicto interestatal conflicto.
Con indicios de que el gobierno de Maduro podría tratar de provocar a Colombia en una lucha, en apoyo de sus fines políticos internos, el gobierno colombiano ha sido extremadamente medido en su respuesta a las acciones venezolanas y ha tratado de involucrar y aprovechar el apoyo de la comunidad internacional Siempre que sea posible.
Recomendaciones
Si Colombia se enfrenta a una crisis humanitaria o amenaza militar ampliada, tal como se contempla en este artículo, es de interés estratégico de Estados Unidos apoyar a Colombia con una combinación de fuerte apoyo diplomático, recursos y la asistencia específica identificada como Apropiada y necesaria a través de la coordinación continua con Colombia .
Trabajando a través de la Organización de Estados Americanos y de las Naciones Unidas, así como compromisos bilaterales, Estados Unidos debe mantener la presión internacional sobre Venezuela para restaurar el orden democrático y las políticas económicas racionales en lugar de simplemente exigir un diálogo pacífico que imponga una falsa equivalencia moral A las partes implicadas.
Estados Unidos también debe estar preparado para proporcionar recursos financieros, así como logística y otro apoyo a las operaciones colombianas de refugiados, así como una mayor asistencia de seguridad para ayudar a Colombia a manejar los efectos adversos sobre la criminalidad y la violencia en la región fronteriza, Produce.
En el posible, aunque improbable caso de que Venezuela intente provocar una guerra con Colombia , los Estados Unidos deben exponer agresivamente y condenar inequívocamente la agresión venezolana. Debería dejar claro a nuestros socios colombianos y de la región que los Estados Unidos, si Colombia lo solicita, proveen apoyo militar para proteger el territorio colombiano, la soberanía y el pueblo colombiano, a falta de intervención militar directa en Venezuela .
Así como la administración Trump ha demostrado la disposición de los Estados Unidos a actuar de manera decisiva, pero medida en Siria y Afganistán, tiene la oportunidad de mostrar a América Latina que, incluso con su postura respecto a la frontera mexicana, puede ser una empresa confiable y prudente amigo. La respuesta de Estados Unidos a la posible crisis en Colombia y Venezuela no solo afectará las vidas de aquellos en ambos países, sino que probablemente moldeará la relación de los Estados Unidos con la región para el resto de la administración Trump, y posiblemente más allá.
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